近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在答復(fù)人大代表建議時表示，生態(tài)環(huán)境部對年出欄5000頭以下的生豬養(yǎng)殖項目在線填寫環(huán)境影響登記表備案，無需辦理環(huán)評審批；

對年出欄5000頭及以上的生豬養(yǎng)殖項目，探索開展環(huán)評告知承諾制改革試點，試點時間至2021年12月31日。

2020年全國共有48238個生豬項目完成環(huán)評手續(xù)，其中采用告知承諾制審批的3044個。

歐陽賞蓮代表：

您提出的關(guān)于發(fā)展生豬生產(chǎn)的建議收悉。經(jīng)商財政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、國家林草局，現(xiàn)答復(fù)如下。  

在支持種豬場建設(shè)方面，我部依托現(xiàn)代種業(yè)提升工程不斷強化基礎(chǔ)能力建設(shè)，通過啟動實施畜禽育種聯(lián)合攻關(guān)，實施生豬遺傳改良計劃，持續(xù)提升生豬生產(chǎn)性能?！笆濉逼陂g，中央累計投資4.5億元，支持61個涉及種豬的育種創(chuàng)新和資源保護項目，遴選了89家國家生豬核心育種場和4家服務(wù)型種公豬站，建成了國家級保護豬品種DNA特征庫，逐步形成了以資源場、原種場和擴繁場為基礎(chǔ)，質(zhì)量檢測中心、品種性能測定站、遺傳評估中心為保障的生豬良種繁育體系。“十四五”期間，我部將繼續(xù)支持生豬核心育種場、原種場和保種場建設(shè)，加快生豬品種改良進程，促進生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

近年來，我部積極引導(dǎo)生豬產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)加大投入、集成扶持政策，縱向布局產(chǎn)業(yè)鏈、橫向發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，積極推進標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；I(yè)化的自建基地和訂單生產(chǎn)基地建設(shè)。目前，省級以上重點龍頭企業(yè)自建生產(chǎn)基地年出欄生豬1.2億頭以上，訂單生產(chǎn)基地出欄生豬2.8億頭以上。在鼓勵龍頭企業(yè)發(fā)展的同時，指導(dǎo)各地發(fā)展一批龍頭企業(yè)牽頭、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場跟進、廣大小農(nóng)戶參與的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，實現(xiàn)抱團發(fā)展。龍頭企業(yè)通過產(chǎn)銷訂單、土地托管、土地流轉(zhuǎn)、資產(chǎn)入股等方式，把分散農(nóng)戶組織起來，分享產(chǎn)業(yè)增值收益。截至目前，龍頭企業(yè)牽頭創(chuàng)建7000多個產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，輻射帶動農(nóng)戶1700萬戶，成為農(nóng)民就業(yè)增收的新亮點。鼓勵農(nóng)民合作社與成員、周邊農(nóng)民建立緊密的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，并通過組建聯(lián)合社、行業(yè)聯(lián)盟等形式，形成規(guī)模，增強抗風(fēng)險能力。全國依法登記的農(nóng)民合作社達到225.1萬家，輻射帶動近一半的農(nóng)戶，成為組織包括生豬養(yǎng)殖戶在內(nèi)分散農(nóng)戶的重要載體。

下一步，我部將繼續(xù)鼓勵和引導(dǎo)生豬產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)在發(fā)展壯大的同時，發(fā)揮自身優(yōu)勢，帶動中小養(yǎng)殖戶融入現(xiàn)代生豬產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)高質(zhì)高效發(fā)展。

我部高度重視生豬疫病防控，及時采取有效措施，果斷處置非洲豬瘟、口蹄疫等突發(fā)生豬疫情，全力以赴抓好疫情防控。組織制訂非洲豬瘟、口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍耳病等重點疫病應(yīng)急實施方案和防治技術(shù)規(guī)范。疫病防控工作年初有部署、年末有檢查，開展延伸績效考核，強化防治措施落實。針對生豬不同疫病流行特點，指導(dǎo)各地采取免疫預(yù)防、檢疫監(jiān)測、流通監(jiān)管、撲殺凈化、消毒滅源相結(jié)合的綜合性防治措施，取得積極成效，生豬重點疫病得到有效控制。2018年7月，我國退出亞洲I型口蹄疫免疫，目前全國實質(zhì)上已達到非免疫無疫狀態(tài)；海南、吉林省先后建成免疫無口蹄疫區(qū)，全國建成62個非洲豬瘟無疫小區(qū)。下一步，我部將繼續(xù)會同各地各有關(guān)部門，科學(xué)精準(zhǔn)施策，指導(dǎo)生豬養(yǎng)殖場戶和屠宰場完善防疫和清洗消毒設(shè)備，嚴(yán)格落實生豬防疫、檢疫、運輸監(jiān)管等各項防控措施，保障生豬生產(chǎn)健康發(fā)展。

我部高度重視基層畜牧獸醫(yī)隊伍建設(shè)，按照經(jīng)營性服務(wù)和公益性職能分開的原則，積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站改革，指導(dǎo)地方由縣級獸醫(yī)行政主管部門按鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域設(shè)立畜牧獸醫(yī)站，人員、業(yè)務(wù)、經(jīng)費等由縣級獸醫(yī)行政主管部門統(tǒng)一管理，承擔(dān)動物防疫、檢疫和公益性技術(shù)推廣服務(wù)職能，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)機構(gòu)隊伍不斷加強。2018年機構(gòu)改革后，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)機構(gòu)撤銷或并入農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心，編制和人員不同程度減少，基層動物防疫工作受到一定影響。我部會同有關(guān)部門組織開展基層動物防疫體系建設(shè)情況專題調(diào)研，全面摸清當(dāng)前基層動物防疫體系現(xiàn)狀和面臨的主要問題，積極探索加強基層動物防疫力量的有效途徑。下一步，我部將繼續(xù)加大協(xié)調(diào)力度，推動完善基層動物防疫體系，不斷提升基層動物防疫服務(wù)能力和水平。

                                                                               農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

2021年6月27日

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